{"id":11205,"date":"2025-07-29T11:37:54","date_gmt":"2025-07-29T09:37:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ghidini-associati.it\/news-fr\/responsabilita-da-appalto-come-prevenire-i-rischi-di-crash-a-catena\/"},"modified":"2025-07-29T11:43:27","modified_gmt":"2025-07-29T09:43:27","slug":"responsabilita-da-appalto-come-prevenire-i-rischi-di-crash-a-catena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ghidini-associati.it\/fr\/presse\/colonne-considerazioni-inattuali\/responsabilita-da-appalto-come-prevenire-i-rischi-di-crash-a-catena\/","title":{"rendered":"Responsabilit\u00e0 da appalto: come prevenire i rischi di crash a catena"},"content":{"rendered":"

A chi mi domandi se esistano rimedi per scansare le insidie dell’art. 29, rispondo: no e quasi s\u00ec. No, perch\u00e9 la norma \u00e8 imperativa, cio\u00e8 inderogabile via contratto. Quasi s\u00ec, perch\u00e9 si pu\u00f2 intervenire con atti di monitoraggio e prevenzione, che per\u00f2 non bastano. L’art. 29 del d.lgs. 276\/2003 stabilisce la responsabilit\u00e0 del committente in solido con l’appaltatore e con gli eventuali subappaltatori per stipendi e contributi che questi non abbiano regolarmente versato con diritto di rivalsa sull’inadempiente.<\/p>\n

\u00c8 un’evoluzione dell’art. 1676 del Codice Civile, con una differenza non trascurabile: il secondo limita la responsabilit\u00e0 del committente al valore della commessa lavorata, mentre il primo, nei fatti, non conosce altro limite che la (pur non facile) prova per i lavoratori del subfornitore di aver lavorato sulle commesse del committente. La disposizione persegue un fine meritorio e indiscutibile: proteggere i lavoratori del subfornitore che non paghi n\u00e9 loro n\u00e9 gli enti previdenziali. Ma \u00e8 una norma ormai fuori tempo perch\u00e9 ignora le profonde trasformazioni occorse nel mercato delle subforniture da quasi tre lustri. Pensato per il caso della possente azienda che imponga prezzi inadeguati ai subfornitori ma che abbia spalle a sufficienza larghe per sostenerne le inadempienze verso il personale, il dettame si rivela oggi tale da poter provocare una distruzione di lavoro maggiore di quella che esso vorrebbe proteggere.<\/p>\n

Nelle odierne supply-chain, il brand blasonato delega a una media impresa concedendole di subdelegare, ma a un prezzo: il primo delegato deve abbassare i costi e quindi si trova costretto a fare altrettanto con il subfornitore di secondo livello. Se poi quest’ultimo crolla, il peso del costo lavoristico si ribalta sul primo delegato, per il quale diviene difficile attivare la solidariet\u00e0 del committente senza compromettere il rapporto commerciale. Non solo. Oggigiorno, anche le piccole imprese devono subappaltare alle pi\u00f9 ancor piccole e il problema si fa pi\u00f9 serio. Per stare sul mercato, una piccola sartoria (ma l’esempio vale per migliaia di altri casi) chieder\u00e0 a un piccolo cucitore di assemblare gli abiti che essa taglia.<\/p>\n

Tutto funzioner\u00e0 per un po’, quindi ci sar\u00e0 il momento in cui l’ultimo anello della catena ceder\u00e0, le commesse in corso resteranno ineseguite, il micro-committente subir\u00e0 un danno cui si aggiunger\u00e0 quello di supplire alle inadempienze lavoristiche del subfornitore. Col rischio che il micro-committente crolli a sua volta. Il monitoraggio per chi delega resta indispensabile. I segnali da intercettare sono, prima di tutto, carenze qualitative nelle consegne, trasmissione ritardata della documentazione di regolarit\u00e0 retributiva e contributi, richieste ripetute di anticipi su lavorazioni future. Il contratto pu\u00f2 regolare minuziosamente queste scomode evenienze e paralizzare il corso degli eventi prima che sia troppo tardi. Ed \u00e8 tardi quando il subfornitore \u00e8 ormai decotto e il diritto di rivalsa accordato dall’articolo 29 \u00e8 meno che niente. Un contratto ben fatto e ben applicato pu\u00f2 essere un deflatore di danni.Serve per\u00f2 una seria presa di coscienza da parte del legislatore.<\/p>\n

In uno scenario cos\u00ec radicalmente mutato, tutelare i lavoratori della parte pi\u00f9 debole \u00e8 sacrosanto ma non pu\u00f2 divenire uno strumento di distruzione di valore a catena. Due correttivi s’impongono. Primo: dosare l’obbligo in ragione delle reali condizioni del committente e dunque distinguere a seconda della stazza di quest’ultimo. Secondo: in funzione del primo, rapportare la responsabilit\u00e0 al valore della commessa (come prescritto dal codice civile) o fissare un tetto massimo pari a una graduale percentuale del fatturato del committente, coerente alla sua capacit\u00e0 di tenuta. La coperta corta va allungata un po’ perch\u00e9 i lavoratori del committente non sono di rango inferiore a quelli del suo subfornitore. Di mezzo, forse, ci sarebbe anche un non piccolo problema costituzionale. (riproduzione riservata)<\/p>\n

Emilio Girino<\/strong>
\nThomson Reuters\u00a9<\/strong>
\nStand-out Lawyer 2023<\/strong><\/p>\n

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